遼寧省建設工程質量管理條例

遼寧省建設工程質量管理條例

一章 總則

一條 為加強建設工程質量監督管理，明確工程質量責任，保護從事建設工程活動各方及使用者的合法權益，依據國家有關法律、法規，制定本條例。

二條 本條例所稱建設工程，是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等工程。

本條例所稱建設工程質量，是指有關法律、法規、技術標準、設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經濟、美觀等方面的綜合要求。

三條 凡在本省行政區域內從事建設工程活動，均應遵守本條例。

法律、法規另有規定的，從其規定。

四條 省、市、縣(含縣級市、區，下同)建設行政管理部門是同級人民政府建設工程質量的主管部門，對本行政區域內的建設工程質量實施統一監督管理。省、市、縣建設工程質量監督機構按照各自職責具體行使監督管理職能。

行業主管部門負責本行業建設項目中特殊專業的工程質量監督管理工作。其所屬的特殊專業工程質量監督機構負責具體監督管理工作。

五條 建設工程質量實行政府監督、社會監理和企業保證相結合的制度。

六條 一切單位和個人有權就建設工程質量問題向建設行政管理部門及其他有關部門檢舉和控告。

七條 各級人民政府或建設行政管理部門，應對執行本條例做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

二章 質量責任

八條 建設、勘察設計、施工、建設監理、建設工程質量檢測、建筑材料、構配件生產及設備供應等單位，必須加強質量管理，建立健全質量管理制度和質量保證體系，并依據本條例規定承擔建設工程質量責任。

九條 建設單位(含房屋開發單位)應當根據工程的特點和技術要求，選擇資質等級與相應的勘察設計、施工、監理等單位，并與其簽訂合同，在合同中明確各方的質量責任。

建設單位進行住宅工程建設，應當將煤氣管線、電話通訊管線、消防等配套設施與土建工程同時設計、同時施工。

十條 建設單位在工程項目批準后，應當配備相應的質量管理人員或者委托建設監理單位進行質量管理。

十一條 建設單位必須在工程開工前，到建設工程質量監督機構辦理監督手續，并按照規定繳納監督管理費，組織設計和施工單位進行設計交底和圖紙會審;工程施工中，對工程質進行檢查;工程竣工后，及時組織竣工驗收，向工程質量監督機構申請工程質量等級驗核;工程驗核合格后，按照規定向工程檔案管理部門移交工程檔案，辦理交付使用手續。

未經工程質量等級驗核或者驗核不合格的工程，不得使用。

建設工程竣工驗收，必須嚴格執行國家和省有關的質量標準、驗收規范，驗收人員不得循私舞弊、弄虛作假。

十二條 建設單位不得強行為施工單位提供建筑材料、構配件及指定建筑材料、構配件生產廠家。

十三條 勘察設計單位必須按其資質等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合國家和省有關工程勘察設計標準、規范、規程，滿足設計任務書和合同的要求。

十四條 勘察設計單位不得為建設單位、施工單位指定工程所用建筑材料，構配件及設備生產廠家。

十五條 工程勘察設計成果完成后，勘察設計單位應當參加建設單位或者建設監理單位組織的圖紙會審和做好設計文件的技術交底工作;參加工程地基基礎、主體結構(含主要隱蔽工程)和竣工質量驗收;參加工程質量事故調查，并提出技術處理方案。

對重點工程，超高層建筑工程以及采用新技術、新結構的工程，設計單位應當向施工現場派駐設計代表。

十六條 施工單位必須按其資質等級承擔相應的工程項目。按照國家和省有關技術標準、質量驗評標準、施工規范、操作規程、設計文件及合同規定，編制工程施工組織設計或方案，并按其組織施工。

十七條 建設工程不得進行轉包。

實行施工總承包的工程，總承包單位應當對全部工程質量和竣工交付使用后的保修工作負責;分包單位應當就其分包的工程質量對總承包單位負責。

十八條 施工單位應當落實質量責任制，加強施工現場的質量管理、計量、測試等基礎工作;對建設工程所用建筑材料，構配件及設備妥善保管，并按照規定進行試驗、檢驗。未經試驗，檢驗或者試驗，檢驗不合格的不得使用。

十九條 施工單位必須按合同約定的工期組織施工，任何單位或個人不得擅自改變工期。

二十條 工程竣工必須符合下列要求：

(一)完成工程設計和合同中規定的各項內容;

(二)工程質量符合國家和省有關建設工程質量標準，達到設計文件和合同要求;

(三)具有完整的工程技術檔案和竣工圖。

二十一條 施工單位應當對竣工交付使用的工程進行回訪和保修，向建設單位作出有關使用、保養、維護的說明，并簽署工程保修證書。

二十二條 建設監理單位必須按其資質等級承擔相應的監理項目;依據有關法律、法規和技術標準、規范、規程、勘察設計文件及合同規定，對工程質量進行監理，并接受建設工程質量監督機構的監督。

二十三條 建設工程質量檢測單位必須經省技術監督部門計量認證和省建設行政管理部門資質審查，方可接受委托對建設工程所用建筑材料、構配件及設備進行檢測。

建筑材料、構配件檢測所需試祥，由建設單位和施工單位共同取樣送試或者由建設工程質量檢測單位現場抽祥。

建設工程質量檢測單位應當對出具的檢驗數據和鑒定報告負責。

二十四條 工程使用的建筑材料，構配件及設備質量，必須符合下列要求：

(一)達到有關技術標準和購銷合同規定的質量要求;

(二)有檢驗機構或者檢驗人員簽字的產品檢驗合格證明;

(三)實行生產許可證制度的產品，有許可證標志、編號、批準日期、有效期限;

(四)國家和省有關產品質量的其他要求。

三章 保修和糾紛處理

二十五條 建設工程實行質量保修制度和保修抵押金制度。

二十六條 工程保修期限從竣工驗收交付使用之日起，按照下列規定計算

(一)民用建筑、一般工業建筑、構筑物的土建工程為1年，其中屋面預防水工程為3年，電氣管道、上下水管線安裝工程為6個月。供熱及供冷為1個采暖期或者供冷期;

(二)室外的上下水和小區道路等市政公用工程為1年;

(三)其他工程的保修期限按照國家有關規定或者由建設單位和施工單位在合同中規定。

二十七條 工程在規定的保修期限內，因勘察設計、施工、監理、檢測等原因造成質量問題的，由責任方承擔質量責任，負擔維修費用。

由于地震、洪水、臺風等不可抗力造成的工程質量事故及由于使用單位使用不當造成工程質量問題的，不屬于質量保修范圍。

二十八條 在工程保修期內因建筑材料，構配件不合格出現質量問題，有關單位按照下列規定承擔質量責任：

(一)屬于施工單位采購或者經其驗收同意的，由施工單位承擔質量責任;

(二)屬于建設單位采購或者屬于建設單位強行為施工單位提供的，由建設單位承擔質量責任;

(三)屬于建設工程質量檢測單位提供錯誤檢測數據的，由建設工程質量檢測量責任。

二十九條 工程交付使用前，建設單位按照下列規定從工程結算價款中一次劃撥工程質量保修抵押金，存入建設工程質量監督機構在銀行開設的專門帳戶：

(一)住宅工程按工程造價的3%;

(二)公共建筑按工程造價的l.5%;

(三)其他工程按建設單位與施工單位在合同中確定的比例。

建設工程質量保修抵押金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

三十條 在工程質量保修期內，未出現屬于施工單位的質量責任或者雖已出現，但施工單位已返修，經驗收合格的，保修期滿，保修抵押金本金及利息退施工單位;屬于施工單位的質量責任，施工單位應在接到工程保修通知書之日起15日內予以返修。施工單位拒絕返修或者施工單位被撤銷的，保修期滿，保修抵押金本金及利息撥給建設單位;屬于施工單位的質量責任，但建設單位未與施工單位協商，自行委托其他單位返修的，返修費用由建設單位承擔。原保修抵押金本金及利息退施工單位。

三十一條 對工程質量責任發生糾紛的，當事人可以通過協商解決，也可由建設行政管理部門調解解決;當事人不愿協商，調解解決或者協商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院趕訴。

三十二條 因工程質量問題造成損害要求賠償的，依據法律規定執行。

四章 監督管理

三十三條 建設工程質量監督機構應當按照有關法律、法規和有關質量標準對建設工程質量進行監督。

三十四條 建設行政管理部門所屬建設工程質量監督機構。經省建設行政謄理部門資質審查合格后設置;行業主管部門所屬特殊專業建設工程質量監督機構，由行業主管部門審查同意，經省建設行政管理部門資質審查。登記注冊后設置，并接受建設行政管理部門的指導。

國家有關部門在我省設置的建設工程質量監督機構，應當到省建設行政管理部門備案。

三十五條 建設工程質量監督機構在建設單位辦理工程監督手續時，應當對勘察設計、施工、監理等單位的資質等級、經營范圍進行核查，超越資質等級、經營范圍的，不予辦理監督手續。

三十六條 建設工程質量監督機構應當在工程施工中對工程質量進行抽查，對重要部位隨時進行監督，發現質量問題，以書面形式責令采取解決措施;在工程竣工后，根據建設單位的申請及時對工程質量進行等級驗核。

三十七條 建設工程實行按質論價，對質量達到優良等級的實行優價。具體辦法由省人民政府另行制定。

五章 罰則

三十八條 建設單位違反本條例規定的，由建設工程商量監督機構按照下列規定處罰：

(一)未按照規定選擇勘察設計，施工單位的，責令限期改正，并處以5000元至2萬元罰款;

(二)未辦理工程質量監督手續的，責令其限期補辦并處以5000元至2萬元罰款;

(三)未申請工程質量等級驗核或者驗核不合格而擅自使用的，責令停止使用，限期補辦質量等級驗核手續，并處以5000元至2萬元罰款。

(四)強行為施工單位提供不合格建筑材料、構配件及設備的，責令停止使用;已經使用的，責令進行技術鑒定，并處以2萬元至5萬元罰款。

房屋開發單位違反本條例規定，除按照前款規定處罰外，可視情節輕重，建議建設行政管理部門責令限期整頓、降低資質等級、吊銷資質證書。

建設工程竣工驗收入員徇私舞弊，弄虛作假的，由其主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

三十九條 勘察設計單位違反本條例規定的，由建設工程質量監督機構按照下列規定處罰。

(一)擅自越級承擔勘察設計項目的，責令停止勘察設計，宣布其勘察設計文件無效，并處以勘察設計費用1至3倍的罰款;

(二)勘察設計文件不符合國家和省有關工程勘察設計標準，規范、規程，致使發生質量事故，造成經濟損失的，可視情節輕重，建議建設行政管察部門降低資質等級，吊銷資質證書，并按照工程勘察設計合同規定賠償經濟損失;

(三)為建設單位，施工單位指定工程所用建筑材料、構配件及設備生產廠家的，沒收違法所得，并處以1萬元至5萬元罰款。

四十條 施工單位違反本條例規定的，由建設工程質量監督機構按照下列規定處罰。

(一)擅自越級承擔施工項目的，責令停止施工，并處以2萬元至10萬元罰款;

(二)未按照國家和省有關技術標準、質量驗評標準、施工規范、操作規程、設計文件及合同規定施工，出現質量問題的，責令停工、返工，并處以1萬元至3萬元罰款;情節嚴重的，建議建設行政管理部門降低資質等級或者吊銷資質證書;

(三)工程竣工未達到國家規定的竣工條件和質量標準的，責令限期返工，并處以8萬元至10萬元罰款;情節嚴重的，建議建設行政管理部門降低資質等級或者吊銷資質證書;

(四)采購、使用不合格的建筑材料、構配件及設備，或者未按照試驗、檢驗，或者未按照規定取樣送試的，責令停止使用，并處以1萬元至5萬元罰款。

(五)違反國家和省有關規定轉包工程的，責令其立即停工，并處以5萬元至10萬元罰款;建議建設行政管理部門降低資質等級或者吊銷資質證書，造成重大質量事故的，由司法機關依法追究刑事責任。

四十一條 建設監理單位違反本條例規定，監理失誤出現質量問題的，由建設工程質量監督機構予以通報批評，并處以1萬元至5萬元罰款;情節嚴重的，建議建設行政管理部門降低資質等級或者吊銷資質證書。

四十二條 建設工程抽量檢測單位違反本條例規定出具虛假數據的，由建設工程質量監督機構處以檢測費5至10倍的罰款，情節嚴重的，建議建設行政管理部門降低資質等級或者吊銷資質證書。

四十三條 建筑材料、構配件及設備生產銷售單位違反本條例規定，按照《中華人民共和國產品質量法》和《遼寧省商品質量監督條例》處罰。

四十四條 擅自改變工期出現質量問題的，由建設工程質量監督機構處以5000元至5萬元罰款。

四十五條 發生重大工程質量事故，按照國家和省有關規定處理。

四十六條 違反工商管理規定的，由工商行政管理部門依據有關法律、法規規定處罰。

四十七條 罰款使用財政部門統一印制的罰款票據。罰款全額上繳同級財政。

四十八條 違反本條例規定的責任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

四十九條 建設工程質量監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

五十條 拒絕、阻礙建設工程質量監督管理人員依法執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

六章 附則

五十二條 本條例應用中的具體問題由省人民政府負責解釋。

五十三條 本條例自公布之日起施行。